Em agosto, as fábricas envolvidas na produção de máquinas de engenharia na Rússia enviaram produtos no valor de 5,1 bilhões de rublos, uma diminuição de 33,5% em comparação com o mesmo mês do ano passado. Nos primeiros oito meses de 2024, as vendas de máquinas de construção diminuíram 2%, para 49,5 bilhões de rublos. Explicação do especialista: A demanda diminuiu devido às altas taxas de juros e à falta de projetos de construção em grande escala por parte do banco central russo.
Vyacheslav Pronin, vice-diretor da Associação Russa de Fabricação de Máquinas Especiais, destacou que o crescimento negativo vem ocorrendo há vários meses consecutivos e que a taxa de declínio está acelerando. Além disso, os indicadores de máquinas nacionais e importadas diminuíram e os níveis de stocks dos fabricantes e distribuidores também estão a aumentar.
Maria Yamalchuk, Gerente Geral da NAIC, também comentou sobre esta situação: "Em 2023-2024, a indústria de construção de estradas e pontes atingiu um pico de desenvolvimento histórico, com as unidades contratantes aumentando o número de equipamentos e formando uma força de trabalho. Há alguns anos, 90% das máquinas e equipamentos de construção eram fabricados no Ocidente e 5-10% eram produzidos internamente. Agora a situação está a mudar, mas os equipamentos de alta qualidade produzidos internamente não são capazes de satisfazer a procura do mercado.
Nos primeiros oito meses deste ano, o volume de remessas de escavadeiras russas, máquinas de assentamento de dutos, caminhões basculantes, niveladoras, compactadores de estradas e microcarregadeiras diminuiu, enquanto o volume de remessas de empilhadeiras de braço telescópico, carregadeiras de escavadeiras, carregadeiras, escavadeiras, e os guindastes aumentaram.
É hora de tomar medidas não tarifárias para proteger o mercado interno ", disse Vyacheslav Pronin, vice-diretor da Associação Russa de Fabricação de Máquinas Especiais. A atual pressão das sanções na Rússia coexiste com a necessidade de proteger o mercado interno. É hora de tomar medidas não tarifárias para proteger o mercado interno, e uma medida viável é a padronização e a regulamentação técnica.
Vyacheslav Pronin compartilhou suas opiniões sobre a eficácia dos mecanismos de padronização. No geral, se analisarmos as experiências dos países industrializados tanto no Ocidente como no Oriente, eles actualmente dão prioridade à utilização de mecanismos não tarifários de protecção do mercado, especialmente regulação tecnológica. Isto inclui requisitos de segurança, padrões ambientais, regulamentos de segurança para operadores de equipamentos mecânicos, etc. Eles priorizam a proteção dos trabalhadores, das pessoas e do meio ambiente em primeiro lugar. Mas, ao mesmo tempo, foram acrescentados alguns elementos menores para corrigir o comportamento de alguns países. Por exemplo, a concorrência entre a Europa e os Estados Unidos em matéria de requisitos ambientais. Os requisitos das normas ambientais para as emissões atingiram um nível absurdo e os gases de escape das máquinas são quase mais limpos do que o ar circundante. Isto indica que estão a tentar excluir certas importações de baixa tecnologia através deste método. Por conseguinte, deveríamos passar de medidas tarifárias para medidas técnicas e não tarifárias de protecção do mercado. Estas medidas protecionistas provaram ser as soluções mais eficazes em experiências estrangeiras. Por exemplo, a imposição de uma determinada tarifa pode ser compensada por subsídios à exportação. No entanto, limitações técnicas, como requisitos para metais, emissões e vibrações, são difíceis de evitar. Isto resultará no redesenho e certificação da máquina para garantir que ela atenda aos requisitos do mercado fornecido. Isto não só é mais caro e complexo, mas também requer muito tempo e recursos humanos. Portanto, as medidas técnicas regulatórias são extremamente eficazes quando utilizadas corretamente.
Actualmente, no âmbito da chamada "guilhotina regulamentar" recentemente lançada, os esforços anteriores na regulamentação da tecnologia para os mercados de tecnologia próprios e especializados chegaram basicamente a um impasse. A importante forma de supervisão e gestão nacional dos regulamentos técnicos foi abolida. Embora os requisitos ainda estejam em vigor e sejam muito rigorosos, quase ninguém supervisiona a sua implementação e quase não há responsabilização pela violação desses requisitos. A responsabilidade surge apenas em casos muito raros. Portanto, este mecanismo realmente não funcionou. Existem estas medidas na lei, mas na realidade não foram implementadas.
Basta devolver as funções de controle e supervisão à Rosstandart, permitindo-lhes inspecionar importadores, fornecedores e fabricantes a qualquer momento, realizar inspeções no local e confirmar ou negar que as máquinas fornecidas atendem aos requisitos técnicos atuais. Ao mesmo tempo, a punição pelo não cumprimento dos requisitos deve ser reforçada. Não basta apenas descobrir fornecedores desonestos, a punição deve ser severa o suficiente para evitar que comportamentos semelhantes voltem a acontecer. Há outro aspecto: temos diversas formas de confirmar o cumprimento dos requisitos obrigatórios. Um tipo é chamado de certificação, que envolve o envio da máquina a um laboratório independente para testes, onde especialistas coletam informações e o organismo de certificação emite um certificado para comprovar que a máquina atende a todos os requisitos. Outro tipo é a declaração, onde o fabricante declara que sua máquina atende a todos os requisitos, só isso. Em muitos campos de equipamentos especiais, este mecanismo de declaração é adotado. Alguns fornecedores desonestos aproveitam-se disso alegando que os seus produtos cumprem todos os requisitos com base apenas num pedaço de papel, sem realizar qualquer teste ou inspeção. No domínio dos equipamentos especiais, é necessário abandonar o mecanismo de declaração e passar para uma certificação abrangente para testes em laboratórios independentes.
Deve ser estabelecido um mecanismo para garantir que a punição pelo não cumprimento dos requisitos seja inevitável. É necessário realizar inspeções aleatórias para verificar o desempenho do equipamento em uso real. Além disso, a digitalização também é muito eficaz, pelo menos na avaliação preliminar e na preparação de documentos que atendam aos requisitos. É fundamental garantir que todas as máquinas do mercado sejam 100% inspecionadas durante esta fase de digitalização. Atualmente, isto tem sido parcialmente conseguido através de passaportes eletrónicos. A rede neural verificará o arquivo e marcará áreas de alto risco para especialistas.
Apoiamos o reforço da supervisão de produtos falsificados e fornecedores desonestos que não cumprem os requisitos e regulamentos. Obviamente, a dificuldade está em como equilibrar. Por um lado, existe uma organização honesta, o Ministério da Indústria e Comércio, e a Agência Russa de Normalização, e por outro lado, existe o Ministério do Desenvolvimento Económico, cujo objectivo é reduzir a carga administrativa das empresas para promover seu desenvolvimento. Devido à necessidade de encontrar este equilíbrio, muitas das nossas iniciativas ficaram paralisadas na coordenação e na discussão. Precisamos entender o que é prejudicial às empresas e o que é benéfico. Mas precisamente por isso, muitas decisões que consideramos cruciais foram adiadas. No entanto, é sempre necessário que haja um mecanismo de contenção e equilíbrio para evitar ir a extremos, uma vez que o mercado também pode estar excessivamente regulamentado.